2010年上半年工作回眸（摘录）

来源： 2010-10-24

大力推动中小企业发展

完善发展环境。一是完善政策规范，制订发布《关于贯彻“国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见”的实施意见》，提出两个“三分之一”的财政扶持政策（中小企业发展专项资金用于小企业的不低于1/3，现有支持企业发展的相关专项资金要适当向中小企业倾斜，原则上不低于1/3）。二是全市部署推进，5月12日召开全市中小企业工作会议，推动成立促进中小企业发展领导小组，初步形成中小企业服务机构组建方案。三是继续实施“中小企业百千万成长工程”，明确第一批重点培育334家专精特新企业，并与区县对接，准备与海洋工程、新能源等高新技术产业对接。

改善投融资环境。一是启动实施《2010年中小企业改制上市培育工程工作方案），并通过市区联动推进上市培育工作，截至5月底，全市共有中小板上市公司16家，创业板上市公司7家。二是推进集合票据等投融资机制创新试点，闵行中小企业集合票据于2月在银行间市场成功发行，是今年首期中小企业集合票据；根据国家工信部试点要求，与上海联合产权交易所共同研究推动产权交易市场试点。此外，协调推动担保机构信用评级等工作。

促进中小企业科技创新。支持中小企业公共服务平台小企业创业基地建设，推荐4个平台申报国家“2009年度中小企业公共（技术）服务示范平台”。完成今年第一期上海市电子商务“双推对接”试点工程，鼓励中小企业利用第三方电子商务平台开展电子商务应用。

不断加大淘汰落后产能力度

在回顾总结2009年工作的基础上，经市政府常务会议审议，形成本市2010年“保六争七”的工作方案。召开全市经济与信息化发展暨产业结构调整工作会议，与相关区县、集团签订2010年工作目标责任书。启动第一批320项产业结构调整项目，争取节约标煤35万吨以上；启动一批35项危险化学品调整项目；完成2009年第二批2个重点地区的调整专项，启动2010年第一批3个重点地区的调整。

根据国务院电视电话会议精神和市委、市政府主要领导的要求，围绕力争完成100万吨标煤任务目标，多次召开面向中央在沪企业、相关区县以及重点用能单位的工作协调会议，与重点区县和企业集团逐一沟通，分解落实新增节约标煤任务。

会同相关部门完成《上海市产业结构调整专项扶持暂行办法》修订并报市政府批转；召开面向区县经委和国有控股集团的会议，汇总各区县、集团2007~2009年结构调整情况、存在问题及典型案例；启动本市淘汰落后产能导向目录的修订工作。

工业节能降耗进展顺利

明确责任，细化分解指标。根据全市工业系统规模以上单位增加值能耗下降3.6%以上的年度目标，分解细化18个区县和24个工业集团年度节能目标，并签订了考核目标责任书。同时，“抓大不放小”，通过上海市能效监控平台，对663家5000吨以上重点用能单位按月度开展能效监控，完善全市工业系统节能月度统计、分析、通报制度。

加大节能技改。组织申报市节能技改项目115个，目标节能量23.7万吨标煤。拟订2010年工业重点用电企业电能平衡方案，挖掘254个电机系统节能改造项目。完成阿仨希工业科技、普利特复合材料等7公司大功率电磁加热技术应用的技改方案，推进落实上海飞机制造厂等5个水蓄冷项目实施改造。

强化节能监察。实施22项强制性单位产品能耗标准执行情况、高能耗落后机电设备淘汰情况监督检查。完善落实工业重点用能单位能源管理机构（负责人）备案制度和能源利用状况报告制度。年耗能5万吨以上重点用能单位均已上报备案能源管理机构，413家年耗能5000吨～5万吨重点用能单位上报备案能源管理负责人；568家工业重点用能单位已上报2009年度能源利用状况报告，上报率超过85%。

推广应用节能产品。会同市发展改革委等16个相关部门，成功组织开展2010年上海节能宣传周系列活动。举办了合同能源管理十大示范项目发布、“千万节能灯进家庭”启动仪式、点击开通上海市能效监控平台等一系列宣传活动。1～4月，推广高效节能空调33.9万台，占总销量比例由补贴政策实施前的18%上升至82.2%。研究制订高效照明产品推广方案，合理确定各区县工作任务量，于6月起分批分区逐步推广。

推行合同能源管理。贯彻落实国家《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，举办上海市合同能源管理工作会议、上海合同能源管理高峰论坛、上海市节能服务产业展览会3项重点活动。重点扶持15家有技术实力、有融资能力、有管理经验的专业合同能源管理企业和5家第三方节能量审核机构。

大力实施清洁生产。上半年，启动火电、石化、化工、电镀等12个重点行业200余家企业实施清洁生产审核，完成22家企业清洁生产验收工作，实施无/低费方案310项，中高费方案59项，带动企业投入1.405亿元，年节约标煤3.133万吨；减少COD排放68.11吨，SO2排放54.72吨。