认真贯彻全国工业和信息化工作会议精神,切实抓好工业和信息化重点任务的落实

来源： 2011-4-4

张德江副总理讲话主要精神：

第一，充分肯定了工业和信息化改革发展的显著成绩。他指出，“十一五”以来工业和信息化系统全面落实党中央、国务院决策部署，迎难而上、奋力拼搏，较好地完成了2010年和“十一五”各项目标任务。一是积极应对国际金融危机，保持工业经济平稳较快增长。二是加大结构调整力度，产业结构不断优化。三是加大科技进步步伐，自主创新能力不断增强。四是加大政策支持，中小企业发展环境不断优化。五是推进工业和信息化深度融合，信息化发展成效明显。六是抓住大部制改革契机，工业管理体制不断完善。张德江副总理对工信部工作和以李毅中同志为核心的部领导班子给予了高度评价，并用“困难重重、硕果累累”八个字进行了集中概括。

第二，全面分析了“十二五”我国工业发展面临的新形势。他指出，“十二五”时期，我国总体上仍处于工业化中期阶段，加速推进工业化，仍然是我国现代化建设的重大战略任务。当前和今后时期，我国工业发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，既面临着难得的历史机遇，也面临着诸多的风险和挑战。从国际看，世界多极化、经济全球化、科学技术孕育重大突破等对我国工业发展总体有利，但世界经济步入低速增长、全球供需结构深度调整、科技竞争日趋激烈、国际贸易形势日益严峻等也带来了新的挑战。从国内看，工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化加速推进，为我国工业发展带来机遇，但也面临国内经济增长趋缓、生产要素成本逐步上升、资源环境约束进一步趋紧、创新能力不强、结构性矛盾突出等问题和困难。

张德江副总理强调，面对新的国内外形势，我们既要看到面临的历史机遇，也要清醒看到面临的各种风险和挑战，增强大局意识、忧患意识、进取意识，树立必胜信心，采取更有力措施，以更加扎实有效的工作，着力解决工业发展的突出矛盾和问题，促进我国工业和信息化更好更快发展。

第三，对下阶段工业和信息化工作提出六项具体要求。

一是要把结构调整作为坚持科学发展、转变工业发展方式的主攻方向。大力改造提升制造业，发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，加大技术改造力度；培育发展战略性新兴产业，重点发展新一代信息技术、节能环保、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业；发展生产性服务业，将其作为产业结构优化升级的战略重点，大力发展现代物流、软件服务、电子商务、工业设计、信息服务等产业；优化产业组织结构，完善配套政策，消除制度障碍，合理引导企业兼并重组，加快发展一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。

二要把科技进步和创新作为坚持科学发展、转变工业发展方式的重要支撑。加大技术创新投入，依托国家科技重大专项，着力突破制约产业发展的核心关键技术和共性技术，促进重大技术成果工程化、产业化；大力实施标准化战略，加快将自主知识产权上升为技术标准，增强我国在国际标准领域的影响力和话语权；大力实施质量和品牌振兴战略，塑造良好的“中国制造”形象。

三要把全面提高信息化水平作为坚持科学发展、转变工业发展方式的重要途径。推进两化深度融合，深化信息技术在工业企业生产经营和管理中的集成应用，推动生产过程智能化、生产装备数字化和经营管理网络化，加快推进社会领域信息化；大力发展信息技术产业，着力构建宽带、泛在、融合、安全的下一代国家信息基础设施，加快推进“三网融合”，务实推进物联网研发应用和产业化，发展核心基础产业和信息技术服务业；增强国家网络与信息安全保障能力，加强和改进互联网管理，确保基础信息网络和重要信息系统安全。

四要把促进绿色低碳发展作为坚持科学发展、转变工业发展方式的重要着力点。坚决淘汰落后产能，强化安全、环保、能耗、质量、土地等市场准入标准，加快形成落后产能市场退出机制；大力推进工业节能降耗，严控高能耗产业过快增长，推广重点节能技术，大幅降低工业能耗。加快推行清洁生产和循环经济发展；积极发展低碳技术和低碳产业。

五要把促进中小企业健康发展作为坚持科学发展、转变工业发展方式的重要抓手。树立“大企业富省，小企业富民”的正确认识，为中小企业健康发展创造良好环境；坚持专精特新、协作配套、创业创新、集群发展；加强中小企业技术改造；推动创新型中小企业加快进入战略性新兴产业领域和现代服务业；加强和改善金融服务，加大财政支持力度，进一步减轻中小企业负担。

六要把深化改革开放作为坚持科学发展、转变工业发展方式的强大动力。大力推进大型国有工业企业公司股份制改革；深化大部门制改革，切实转变工业管理方式，提高政府公信力和行政效率；深化重点行业领域体制改革，积极稳妥推进电信体制改革；大力实施“走出去”战略。

苗芋部长讲话主要精神：

第一，关于“十二五”规划和加快工业转型升级。他要求在编制“十二五”规划时，一要进一步突出科学发展主题和转变发展主式主线。坚持在发展中谋转变，在转变中促发展，把工业增长的质量和效益放在首位，把更多的精力和更多的资源投入到结构调整和转型升级之中。二要着力营造促进工业转型升级的良好环境，充分发挥市场配置资源的基础性作用，更多在规划指导、政策支持、信息引导上下功夫，加强产业政策与财政、税收、金融、土地等政策的协调配合，做好规划任务的分解和考核，引导转型发展，跨越创新。三要把自主创新摆在工业转型升级的突出位置。加大对技术创新的政策支持，落实好国家中长期科技发展规划纲要等相关配套政策，如允许企业按当年实际发生技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额等，引导激励企业加大研发投入，促进企业成产为创新和成果转化的主体。

第二，关于坚持不懈抓好节能降耗减排治污。他指出，

按照中央要求，从2011年起将把工业用水、二氧化碳排放强度列入约束性指标。推进节能减排工作，一要统筹部署、早作安排。分解落实“十二五”节能减排目标任务，完善健全政策措施，明确实施计划进度，切实做到积极有序，有条不紊。二要综合平衡，当好参谋。综合考虑经济发展与完成节能、节水和二氧化碳排放任务指标的关系，把调整优化重化工业、抑制高耗能产业过快增长摆在重要位置，对新上项目要在能耗、水耗和二氧化碳排放等指标上严格把关。三要创新思路，突出重点。积极应对节能减排难度日益加大的趋势，抓住关键环节，创新体制机制，充分发挥市场作用，强化环保、能耗、质量、安全等标准的约束导向作用，健全激励和约束机制，促进节能减排与企业自身利益相结合，增强节能减排的内生动力。

第三，关于支持中小企业发展。他指出，中小企业发展不仅事关就业增加和民生改善，也是激发经济活力、提升核心竞争力的重要力量。大力支持中小企业发展，既是工业和信息化系统的工作职责，也是我们建立业绩、拓宽领域、树立形象、服务民生的重要抓手。要把加快中小企业发展放在重要的位置上，下大力气缓解小企业融资困难，着力营造环境、提供服务。

第四，关于两化深度融合、军民结合，加强通信业管理。

他要求，推进“两化融合”要在“深度”上下功夫。一要继续推进信息技术改造提升传统产业，积极拓宽两化融合的发展空间。二要整合资源，发挥大部门全产业链的优势，着力在产学研用协同创新、生产性服务业发展、重大应用工程带动等方面取得突破。三要加强规划指导、政策支持和信息引导，编制合理的评测标准，指导中介机构开展重点行业、重点企业信息化水平评估，健全两化融合服务体系建设。此外，苗圩部长也对通信管理、军民结合等工作提出了具体要求。

李毅中同志讲话主要精神：

李毅中同志全面总结了2010年和“十一五”全国工业和信息化发展情况，并提出了“十二五”及2011年发展目标任务。“十二五”时期，力争规划以上工业增加值年均增长10%左右，企业研发费用支出占主营业务收入比重有较大幅度提出，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量比“十一五”末降低16%左右，工业固体废物综合利用率提高到76%左右，三网融合全面推广，宽带普及基本实现，信息技术产业核心竞争力和国际地位大幅提升，重点产业信息技术应用达到或接近国际先进水平。2011年，规划以上工业增加值同比增长11%左右，包括技术改造在内的工业投资增长19%左右，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量下降4%，单位工业增加值用水量下降5%，工业固体废物综合利用率提高2.2个百分点，电信业务收入增长5%左右，软件服务业收入增长25%左右。

结合2011年和“十二五”目标任务，李毅中同志就今年促进工业经济平稳健康运行、改造提升制造业、培育发展战略性新兴产业和生产性服务业、促进中小企业发展、推进军民融合发展、信息化和工业化深度融合、互联网管理、深化改革开放等八方面重点工作作出了具体部署。